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    關于印發山西省2017年食品安全重點工作安排的通知

    發布日期:2015/6/28 15:50:12  點擊數:599

    為深入貫徹落實黨中央、國務院對食品安全工作的決策部署,落實“四個最嚴”要求,強化源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控,加快提升食品安全治理能力和保障水平,根據《國務院辦公廳關于印發2017年食品安全重點工作安排的通知》(國辦發〔2017〕28號),結合我省實際,現就2017年全省食品安全重點工作作出如下安排:

    一、加強食品安全法治和標準建設

    (一)修訂《山西省食品生產加工小作坊和食品攤販監督管理辦法》。完善食品安全行政執法程序,加強行政處罰法律適用的指導。規范執法行為,強化執法監督,開展執法檢查,做好行政復議和應訴工作。

    牽頭部門:省食品藥品監管局、省政府法制辦分工負責

    (二)加強食品安全法治教育,各級食品安全監管人員、各類食品生產經營單位負責人、主要從業人員全年接受不少于40小時的食品安全集中培訓。

    牽頭部門:省政府有關部門分工負責

    (三)加強食品安全標準宣傳、培訓與跟蹤評價,強化標準制定、執行和監管的銜接。加強地方食品安全標準制修訂與管理,建立地方標準目錄。鼓勵企業制定嚴于食品安全國家標準的企業標準,提升產品競爭力。完善糧食質量安全標準體系。

    牽頭部門:省衛生計生委、省糧食局分工負責

    配合部門:省農業廳、省食品藥品監管局、省質監局、省科技廳

    二、凈化農業生產環境

    (四)落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃,啟動土壤污染狀況詳查,開展土壤污染治理與修復技術應用試點工作。

    牽頭部門:省環保廳

    (五)嚴格控制在優先保護類耕地集中區域新建、擴建有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農藥、鉛蓄電池等重點行業企業和危險廢物處置填埋場所。位于優先保護類耕地集中區域內的現有行業企業要采用新技術、新工藝,淘汰落后產能。

    牽頭部門:省環保廳

    配合部門:省發展改革委、省經信委、省住房城鄉建設廳

    (六)深入開展耕地質量保護與提升行動,推進農業面源污染防治攻堅行動。學習長株潭試點經驗,加快重金屬污染耕地修復和種植結構調整,指導中輕度污染耕地安全利用以及重度污染耕地食用農產品禁止生產區劃定。落實國務院關于加強糧食重金屬污染治理的各項措施,處理好調整種植結構和保護農民利益的關系。

    牽頭部門:省農業廳

    配合部門:省發展改革委、省財政廳、省糧食局



    三、加強種養環節源頭治理

    (七)推行農業良好生產規范,在規模化生產經營主體落實生產記錄臺賬制度。加強農藥獸藥安全間隔期、休藥期管理。實施高毒農藥定點經營、實名購買制度,禁止高毒農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等農作物的生產,分期分批對高毒農藥采取禁限用措施。實施獸用處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度。加大科學種養技術培訓力度,指導農戶依法科學合理使用農藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑,嚴禁使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等禁用物質。

    牽頭部門:省農業廳

    配合部門:省質監局、省水利廳

    (八)推行病蟲害、動物疫病統防統治專業化服務,扶持發展社會化服務組織。推進食用農產品合格證管理試點。深入推進畜禽、水產品質量安全專項整治,集中治理農獸藥殘留超標突出問題。

    牽頭部門:省農業廳

    配合部門:省食品藥品監管局、省水利廳、省財政廳

    四、嚴格生產經營過程監管

    (九)推進風險分級制度落地,在風險分級基礎上加強日常監督檢查,貫徹“雙隨機一公開”原則,通過徹查隱患、抽檢“亮項”、處罰到人、公開信息,曝光所有違法違規企業,倒逼生產經營者落實主體責任。堅持問題導向,加大專項檢查和飛行檢查力度,推行檢查表格化、抽檢制度化、責任網格化,落實日常檢查和監督抽檢兩個責任。鼓勵大型食品和食品相關產品生產企業積極推廣實施危害分析和關鍵控制點(HACCP)體系。推動企業建立食品安全追溯體系。開展創建“放心肉菜示范超市”活動,督促食用農產品批發市場、網絡第三方平臺開辦者落實食品安全管理責任。鼓勵有條件的地方對小攤販、小餐飲實行集中規范管理。實施餐飲業食品安全提升工程,大力倡導餐飲服務單位“明廚亮灶”,落實進貨查驗、原料控制、環境衛生等制度,落實餐飲單位質量安全管理主體責任。加強對網絡訂餐的監管,及時查處網絡訂餐違法經營。

    牽頭部門:省食品藥品監管局

    (十)加強食品相關產品生產企業監管,規范標識標注。嚴格實施進口食品境外生產企業注冊,加強對已注冊企業事中事后監管。加強“放心糧油”供應網絡質量安全監管。

    牽頭部門:省質監局、山西出入境檢驗檢疫局、省糧食局分工負責

    (十一)深入開展農村食品安全治理,重點排查治理農村及城鄉結合部地區突出食品安全風險隱患,有針對性地強化長效機制建設。加大對校園及周邊地區食品安全監管力度,落實學校食堂食品安全管理責任,嚴防發生群體性食物中毒事件。貫徹實施鐵路運營食品安全管理辦法,推進列車快餐供應商資質管理,做好春暑運鐵路食品安全工作。

    牽頭部門:省食品藥品監管局

    配合部門:省農業廳、省工商局、省教育廳、太原鐵路局

    五、嚴密防控食品安全風險

    (十二)組織實施全省食品安全風險監測計劃,配合國家衛生計生委做好風險評估工作。推進部門間、地區間風險監測、評估和監督抽檢信息共享,用好互聯網、大數據,加強風險監測結果通報與會商研判,為風險防控提供技術支持。

    牽頭部門:省衛生計生委

    配合部門:省農業廳、省質監局、省食品藥品監管局、省糧食局

    (十三)開展農產品質量安全風險隱患摸底排查,加強風險監測、評估和監督抽檢,依法公布抽檢信息。

    牽頭部門:省農業廳

    (十四)對重點產品、重點問題加強監督抽檢和風險監測。按照下管一級,統籌省、市、縣三級抽檢計劃,擴大抽檢覆蓋面,提高問題發現率和不合格產品核查處置率。規范食品快速檢測方法評價工作。建立風險預警交流工作體系,及時發布食品安全抽檢信息、風險警示或消費提示。探索開展大型食品企業風險交流,完善重要信息直報制度和直報網絡,加強食品安全輿情監測預警,修訂發布山西省食品安全突發事件應急預案。

    牽頭部門:省食品藥品監管局

    (十五)實施進口食品安全放心工程,加強對高風險、高關注度進口食品監管。落實進口食品進出口商備案管理制度。進一步強化國境口岸食品安全監管,加強進出口食用農產品和飼料安全監管,開展進出口食用農產品和飼料安全風險監控。推進出口食品企業內外銷“同線同標同質”工程。

    牽頭部門:山西出入境檢驗檢疫局

    (十六)推廣食品安全責任保險,鼓勵食品生產經營企業投保食品安全責任保險。

    牽頭部門:省食安辦

    配合部門:山西保監局

    六、促進食品產業轉型升級

    (十七)深入實施農業標準化戰略,突出優質、安全和綠色導向,嚴格無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志(“三品一標”)認證,以及良好農業規范(GAP)認證,圍繞市場需求調整農產品種養結構。

    牽頭部門:省農業廳

    配合部門:省質監局

    (十八)制定出臺促進食品工業健康發展的指導意見,推進食品工業結構調整和轉型升級。打造食品加工產業集群,引導食品加工企業向主產區、優勢產區、產業園區集中,加大技術改造支持力度,促進食品工業增品種、提品質、創品牌。加強餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和不合格畜禽產品的資源化利用和無害化處理,嚴防“地溝油”流向餐桌。

    牽頭部門:省經信委

    配合部門:省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省農業廳、省環保廳、省食品藥品監管局

    (十九)推廣“生產基地+中央廚房+餐飲門店”“生產基地+加工企業+商超銷售”等產銷模式。

    牽頭部門:省商務廳、省農業廳、省食品藥品監管局分工負責

    (二十)研究制定加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見,完善食品冷鏈物流標準體系,鼓勵社會力量和市場主體加強食品冷鏈物流基礎設施建設。

    牽頭部門:省發展改革委

    配合部門:省經信委、省農業廳、省商務廳、省衛生計生委、省質監局、省食品藥品監管局

    七、嚴厲打擊食品安全違法犯罪

    (二十一)保持高壓震懾態勢,嚴懲食品安全違法犯罪行為。重拳整治非法添加、超范圍超限量使用添加劑、濫用農獸藥等農業投入品、制假售假、私屠濫宰等違法行為。所有食品安全違法行為均應追究到人,并向社會公開被處罰人的信息。建立健全重大違法犯罪案件信息發布制度,控制產品風險和社會風險,保障公眾知情權。

    牽頭部門:省食品藥品監管局、省農業廳、省公安廳分工負責



    (二十二)加強行政執法和刑事司法的銜接,完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報機制,解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難以及檢驗認定經費、檢驗結論出具、涉案產品處置等問題。

    牽頭部門:省委政法委、省食品藥品監管局

    配合部門:省農業廳、省質監局、省公安廳、省檢察院、省法院

    (二十三)加強對食品生產經營嚴重失信者的聯合懲戒,加大監督檢查頻次。加大對虛假違法食品廣告的查處力度。進一步加大食品相關產品執法打假力度。加大對重點敏感食品走私的打擊力度。

    牽頭部門:省食品藥品監管局、省工商局、省質監局、太原海關分工負責

    八、建立統一權威的食品安全監管體制

    (二十四)完善食品藥品安全監管體制,加強統一性、專業性、權威性,充實基層監管力量。綜合設置市場監管機構的地方,要把食品藥品安全監管作為綜合執法的重要職責。

    牽頭部門:省編辦

    配合部門:省食品藥品監管局

    (二十五)依托現有資源,加快建設職業化食品藥品檢查員隊伍,設置相應的專業技術崗位、技術職務,開展專業技能培訓,合理確定薪酬待遇,用專業性保證權威性。

    牽頭部門:省食品藥品監管局

    配合部門:省編辦、省人力資源社會保障廳、省財政廳

    九、加強食品安全基礎和能力建設

    (二十六)增強食品安全監管統一性和專業性,切實提高食品安全監管水平和能力。落實“十三五”國家和省食品安全規劃,將規劃實施情況納入對各市政府的考核內容,建立規劃實施情況年度監測評估機制。加強基層食品安全和農產品質量安全的監管機構與技術機構能力建設,推動實現業務用房、執法車輛、執法裝備配備標準化。強化各級公安機關食品藥品犯罪專業偵查力量。加強食品安全和農產品質量安全檢驗機構管理。加強食品相關產品檢驗檢測能力建設。制定鼓勵政策,發揮大專院校、科研院所等社會檢驗檢測資源作用。加強食品和農產品檢驗機構資質認定工作,引入第三方檢驗服務。

    牽頭部門:省食品藥品監管局、省農業廳、省公安廳、省衛生計生委、省質監局、省財政廳分工負責

    (二十七)繼續推動食品檢驗檢測認證機構整合。加強糧食質量安全檢驗監測體系建設,強化基層糧食質量安全檢驗監測能力。應用“互聯網+”檢驗檢測技術,推進食品安全檢驗檢測新業態發展。支持食品安全關鍵技術研發和應用。

    牽頭部門:省編辦、省科技廳、省質監局、省食品藥品監管局、省糧食局分工負責

    (二十八)加快省食品藥品數據中心建設,實現各部門檢測檢驗、投訴舉報、輿情分析等信息共享,并開展監測評估和預警交流。加快推進監管信息化建設,健全完善省、市、縣三級監管信息化平臺和業務系統,提升監管效能。

    牽頭部門:省食安辦

    配合部門:省經信委、省衛生計生委、省農業廳、省商務廳、省工商局、省質監局、省糧食局



    (二十九)完善農產品質量安全追溯體系,與國家農產品質量安全追溯管理信息平臺實現對接。加強肉類、蔬菜等重要產品追溯體系建設,加快推進省級重要產品追溯管理平臺建設。

    牽頭部門:省農業廳、省商務廳分工負責

    十、推動食品安全社會共治

    (三十)加強食品安全新聞宣傳,做好輿論監督,營造良好的輿論環境。舉辦“全國食品安全宣傳周”活動,展示食品安全示范城市和農產品質量安全縣(“雙安雙創”)創建成果。深入開展食品安全法普法宣傳。強化食品安全科普網點建設,推進食品安全科普工作隊伍建設和示范創建,提高公眾食品安全科學素養。通過多種形式開展學生食品安全教育。貫徹實施食品企業誠信管理體系國家標準,開展食品企業誠信管理體系評價。建立健全食品安全信用檔案并依法及時向社會公布。加強投訴舉報體系能力建設,暢通投訴舉報渠道。

    牽頭部門:省食安委成員單位分工負責

    十一、落實食品安全責任制

    (三十一)各地要把加強食品安全工作作為重大政治任務來抓,作為公共安全問題來抓,主要負責同志親自抓,保證監管工作有責任、有崗位、有人員、有手段,支持監管部門履行職責。進一步加大食品安全投入力度,加強基層監管力量和基礎設施建設,推動實現基層裝備標準化,保障各級食品安全監管所需經費,特別是檢驗檢測經費。

    責任單位:各級人民政府

    (三十二)發揮食品安全委員會統一領導、食品安全辦綜合協調作用,加強各級食品安全辦力量,強化食品安全工作的統籌協調,健全溝通協調機制,完善風險交流和形勢會商工作機制。組織對各市政府食品安全工作督查和現場考核,建立食品安全工作績效與履職評定、獎勵懲處掛鉤制度,強化督查考核結果運用。

    牽頭部門:省食安辦

    配合部門:省食安委各成員單位

    (三十三)組織召開“雙安雙創”工作現場會,全面開展創建活動,對首批省級食品安全示范城市和農產品質量安全縣進行驗收,并命名授牌。推進出口食品農產品質量安全示范區建設。

    牽頭部門:省食安辦

    配合部門:省農業廳、省食品藥品監管局、山西出入境檢驗檢疫局

    (三十四)建立健全食品安全責任制和責任追究制度,研究制定食品安全工作問責辦法。依法依紀嚴肅追究重大食品安全事件中失職瀆職責任。

    牽頭部門:省食安辦、省有關機構

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